Информационный материал

Оценка регулирующего воздействия

в городском округе город Первомайск Нижегородской области

Оценка регулирующего воздействия правовых актов (далее ОРВ) – одна из важнейших сфер взаимодействия бизнеса и власти, направленная на создание такого правового поля, которое будет способствовать развитию бизнеса и созданию благоприятного инвестиционного климата.

ОРВ подлежат проекты нормативных правовых актов, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности.

Важным элементом процедуры ОРВ является проведение публичных консультаций с заинтересованными сторонами, которое позволяет выявить позиции заинтересованных сторон, сделать процесс рассмотрения проекта акта прозрачным, обеспечить свободное заявление и возможность учета данных позиций.

Площадкой для публичных консультаций в ходе ОРВ для размещения информации о разработке администрацией проектов нормативных правовых актов и результатов их публичного обсуждения является сайт Правительства Нижегородской области и официальный сайт администрации городского округа город Первомайск Нижегородский области  раздел «Оценка регулирующего воздействия».

Целями ОРВ проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы уже действующих нормативных правовых актов являются:

1) выявление в них положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета городского округа город Первомайск Нижегородской области;

2) обеспечение возможности учета мнений заинтересованных лиц в сфере правового регулирования предпринимательской и инвестиционной деятельности и установление баланса интересов.

Большое значение для получения более качественной оценки регулирующего воздействия имеет проведение публичных консультаций по проекту акта, в результате которых рассматриваются и обобщаются мнения предпринимателей и предпринимательских общественных организаций, экспертов. Поэтому от активной позиции предпринимателей зависит - будут ли учтены интересы бизнеса при подготовке нормативного акта.

В целях реализации мер, направленных на повышение качества правового регулирования в сферах деятельности, участниками которых являются субъекты предпринимательской и иной экономической деятельности заключены соглашения о взаимодействии при проведении оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов с Уполномоченным по защите прав предпринимателей в Нижегородской области, а также Союзом «Торгово-промышленной палаты Нижегородской области».

За 2022 год и истекший период 2023 года в публичных консультациях по 13 проектам нормативных правовых актов (далее – НПА) зарегистрировано 26 участников, внесших по 8 проектам НПА 22 замечания и предложения, из которых 10 было принято или учтено.

В целях выявления факторов и условий, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и иной экономической деятельности, в 2022 году в отношении действующих муниципальных правовых актов проведена экспертиза. Негативных последствий для субъектов предпринимательской деятельности не выявлено.

В обсуждении проектов НПА может принять участие любой субъект предпринимательской деятельности. Замечания и предложения, поступившие в период обсуждения, учитываются в проекте НПА либо отклоняются с указанием причины отклонения.

Развитие и совершенствование института оценки регулирующего воздействия является приоритетным направлением деятельности администрации городского округа город Первомайск Нижегородской области.

Участие предпринимательского сообщества в процедурах ОРВ является неотъемлемой и важной составляющей в формировании благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата.

Приглашаем всех принять участие в обсуждении проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающие интересы субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности.

Контактная информация ответственного подразделения администрации: Управление правового и информационного обеспечения администрации городского округа город Первомайск Нижегородской области, начальник управления Гаврилова И.В., кабинет 41, тел.2-19-97.

 

Оценка регулирующего воздействия

в городском округе город Первомайск Нижегородской области

Что такое ОРВ?

Оценка регулирующего воздействия (ОРВ) представляет собой процедуру анализа проблем и целей государственного регулирования, поиска допустимых вариантов достижения этих целей, а также связанных с ними выгод и издержек социальных групп, подвергающихся воздействию регулирования, в том числе хозяйствующих субъектов, граждан и государства в целом, для определения наиболее эффективного варианта регулирующего решения.

ОРВ распространяется  на проекты нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, и:

• предусматривающие введение административных и иных обязанностей, запретов и ограничений для субъектов предпринимательской  и инвестиционной деятельности или способствующих их введению;
• способствующие возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;
• способствующие возникновению необоснованных расходов местного бюджета.

Процедура ОРВ не проводится в отношении: 

     - проектов нормативных правовых актов городской Думы городского округа город Первомайск Нижегородской области, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;

     - проектов нормативных правовых актов городской Думы городского округа город Первомайск Нижегородской области, регулирующих бюджетные правоотношения.

     - проектов нормативных правовых актов, разработанных в целях ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на период действия режимов чрезвычайных ситуаций.

В целях реализации мер, направленных на повышение качества правового регулирования в сферах деятельности, участниками которых являются субъекты предпринимательской и инвестиционной деятельности заключены соглашения о взаимодействии при проведении оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов с Уполномоченным по защите прав предпринимателей в Нижегородской области, а также Союзом «Торгово-промышленной палаты Нижегородской области». 

Результатом проведения ОРВ является повышение качества муниципального регулирования, обеспечение возможности учета мнений социальных групп и установления баланса интересов. 

Оценка регулирующего воздействия

в городском округе город Первомайск Нижегородской области

Оценка регулирующего воздействия (ОРВ) – это оценка социально-экономических последствий принятия проектов нормативно правовых актов органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в целях выявления в них положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности.

С 2015 года органами местного самоуправления городского округа город Первомайск Нижегородской области ведется активная деятельность по исполнению поручений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, министерства экономического развития Российской Федерации, губернатора Нижегородской области и Правительства Нижегородской области в части реализации мероприятий, направленных на совершенствование и развитие института оценки регулирующего воздействия, улучшение инвестиционного климата и создание комфортных условий для ведения бизнеса в городском округе.

Основной задачей данной работы является не допустить применения к субъектам предпринимательской деятельности ограничений и запретов, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета городского округа город Первомайск Нижегородской области.

В соответствии с Порядком проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных правовых актов и экспертизы действующих муниципальных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности на территории городского округа город Первомайск Нижегородской области, утвержденным постановлением администрации городского округа город Первомайск Нижегородской области от 27 марта 2015 года № 287, все документы по процедуре ОРВ размещаются на официальном сайте Правительства Нижегородской области www.government.nnov.ru. и на официальном сайте администрации городского округа город Первомайск нижегородский области www.1maysk.ru. в разделе «Оценка регулирующего воздействия».

Как проходит процедура ОРВ?

Орган местного самоуправления – ответственный за подготовку нормативного правового акта, публикует уведомление о проведении публичных консультаций, к которому прилагается проект акта и пояснительная записка. В уведомлении указываются срок проведения публичных консультаций (не менее 30 календарных дней), а также способ направления своих мнений участниками публичных консультаций.

Большое значение для получения более качественной оценки регулирующего воздействия имеет проведение публичных консультаций по проекту акта, в результате которых получаются и обобщаются мнения предпринимателей и предпринимательских общественных организаций, экспертов. Поэтому от активной позиции предпринимателей зависит - будут ли учтены интересы бизнеса при подготовке нормативного акта.

Результаты оценки проекта акта отражаются в заключении об ОРВ. С учетом поступивших замечаний проект нормативно-правового акта может иметь положительное заключение и рекомендован к принятию либо иметь отрицательное заключение, по итогам которого должен быть доработан или не принят.

В целях реализации мер, направленных на повышение качества правового регулирования в сферах деятельности, участниками которых являются субъекты предпринимательской и инвестиционной деятельности заключены соглашения о взаимодействии при проведении оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов с Уполномоченным по защите прав предпринимателей в Нижегородской области, а также Союзом «Торгово-промышленной палаты Нижегородской области».

В период с 2015 года процедуру оценки регулирующего воздействия прошел тридцать один проект нормативных правовых актов.

Внедрение механизма оценки регулирующего воздействия на деле стало немаловажным элементом реализуемой в городском округе город Первомайск Нижегородской области системы мер, направленных на борьбу с административными барьерами, создание благоприятных условий для ведения бизнеса, а в целом – улучшения инвестиционного климата.

Институт оценки регулирующего воздействия позволяет подойти системно к процессам введения, изменения и отмены правовых норм, регулирующих предпринимательскую и инвестиционную деятельность, и обеспечить, как следствие, существенное повышение качества регулирования и предсказуемости и обоснованности возможных изменений в нормативно – правовой базе городского округа город Первомайск Нижегородской области.

С 2018 года в рамках оценки регулирующего воздействия проводится экспертиза действующих нормативных правовых актов администрации городского округа город Первомайск Нижегородской области.

Экспертиза акта - оценка фактического воздействия действующего акта, направленная на сопоставительный анализ оценочных данных о возможном воздействии и данных о фактическом воздействии муниципального регулирования.

Экспертиза акта проводится в случае, если по действующему муниципальному правовому акту ранее проводилась оценка регулирующего воздействия проекта акта.

Экспертиза действующего нормативного правового акта осуществляется регулирующим органом путем сопоставления данных заключения об оценке проекта акта, подготовленного на стадии его разработки, с фактическими результатами его применения для определения степени достижения цели регулирования.

За истекший период проведена экспертиза пяти действующих нормативных правовых актов.

Развитие и совершенствование института оценки регулирующего воздействия является приоритетным направлением деятельности администрации городского округа город Первомайск Нижегородской области.

Контактная информация ответственного подразделения администрации: Управление правового и информационного обеспечения администрации городского округа город Первомайск Нижегородской области, начальник управления Гаврилова И.В., кабинет 41, тел.2-19-97.

Оценка регулирующего воздействия

в городском округе город Первомайск Нижегородской области

Институт оценки регулирующего воздействия является центральным элементом системы эффективного регулирования при решении вопросов социально – экономического развития, повышения инвестиционной привлекательности и развития конкуренции на территории городского округа город Первомайск Нижегородской области (далее – городской округ).

С 2015 года органами местного самоуправления городского округа город Первомайск Нижегородской области ведется активная деятельность по исполнению поручений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, министерства экономического развития Российской Федерации, губернатора Нижегородской области и Правительства Нижегородской области в части реализации мероприятий, направленных на совершенствование и развитие института оценки регулирующего воздействия, улучшение инвестиционного климата и создание комфортных условий для ведения бизнеса в городском округе.

В рамках закона Нижегородской области от 03.09.2014 №109-З «Об оценке регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, экспертизе муниципальных нормативных правовых актов в Нижегородской области», администрацией городского округа город Первомайск Нижегородской области проводится комплексная работа по проведению процедуры оценки регулирующего воздействия проектов нормативных муниципальных правовых актов и экспертизы действующих муниципальных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской деятельности на территории городского округа город Первомайск Нижегородской области (далее - ОРВ).

Основной задачей данной работы является не допустить применения к субъектам предпринимательской деятельности ограничений и запретов, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета городского округа город Первомайск Нижегородской области.

В соответствии с Порядком проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных правовых актов и экспертизы действующих муниципальных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности на территории городского округа город Первомайск Нижегородской области, утвержденным постановлением администрации городского округа город Первомайск Нижегородской области от 27 марта 2015 года № 287, все документы по процедуре ОРВ размещаются на официальном сайте администрации городского округа город Первомайск Нижегородской области в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Правительства Нижегородской области www.government.nnov.ru. и на официальном сайте администрации городского округа город Первомайск нижегородский области www.1maysk.ru. в разделе «Оценка регулирующего воздействия».

Оценка регулирующего воздействия (ОРВ) – это оценка социально-экономических последствий принятия проектов нормативных правовых актов органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в целях выявления в них положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности.

Цели проведения ОРВ:

- снижение издержек предпринимательского сообщества и бюджетов всех уровней на исполнение избыточных требований и осуществление контроля за их соблюдением;

- повышение качества регулирования, подготовка актов становится более обоснованной;

- повышение прозрачности принимаемых решений, а также доверия граждан и бизнеса к принимаемым государством решениям;

- сокращение количества неэффективных правовых актов.

Оценка регулирующего воздействия прежде чаще всего осуществляется в тех сферах, где наиболее развито предпринимательство (торговля, автомобильный транспорт).

По мнению руководителей ведущих общественных организаций области, представляющих мнение предпринимательского сообщества, процедура ОРВ наиболее действенный способ для предпринимательского сообщества выразить свое мнение по проектам нормативных правовых актов в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности до момента их принятия.

Как проходит процедура ОРВ?

Орган местного самоуправления – ответственный за подготовку нормативного правового акта, публикует уведомление о проведении публичных консультаций, к которому прилагается проект акта и пояснительная записка. В уведомлении указываются срок проведения публичных консультаций (не менее 30 календарных дней), а также способ направления своих мнений участниками публичных консультаций.

Большое значение для получения более качественной оценки регулирующего воздействия имеет проведение публичных консультаций по проекту акта, в результате которых получаются и обобщаются мнения предпринимателей и предпринимательских общественных организаций, экспертов. Поэтому от активной позиции предпринимателей зависит - будут ли учтены интересы бизнеса при подготовке нормативного акта.

Результаты оценки проекта акта отражаются в заключении об ОРВ. С учетом поступивших замечаний проект нормативно-правового акта может иметь положительное заключение и рекомендован к принятию либо иметь отрицательное заключение, по итогам которого должен быть доработан или не принят.

В период с 2015 года процедуру оценки регулирующего воздействия прошли двадцать шесть проектов нормативных правовых актов.

Внедрение механизма оценки регулирующего воздействия на деле стало немаловажным элементом реализуемой в городском округе город Первомайск Нижегородской области системы мер, направленных на борьбу с административными барьерами, создание благоприятных условий для ведения бизнеса, а в целом – улучшения инвестиционного климата.

Институт оценки регулирующего воздействия позволяет подойти системно к процессам введения, изменения и отмены правовых норм, регулирующих предпринимательскую и инвестиционную деятельность, и обеспечить, как следствие, существенное повышение качества регулирования и предсказуемости и обоснованности возможных изменений в нормативно – правовой базе городского округа город Первомайск Нижегородской области.

Развитие и совершенствование института оценки регулирующего воздействия является приоритетным направлением деятельности администрации городского округа город Первомайск Нижегородской области.

Контактная информация ответственного подразделения администрации: Управление правового и информационного обеспечения администрации городского округа город Первомайск Нижегородской области, начальник управления Гаврилова И.В., кабинет 41, тел.2-19-97.

---

Оценка регулирующего воздействия

в Нижегородской области

В рамках работы по совершенствованию системы государственного и муниципального управления в Нижегородской области пятый год проводится оценка регулирующего воздействия.

Оценка регулирующего воздействия (ОРВ) – это оценка социально-экономических последствий принятия проектов нормативных правовых актов органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в целях выявления в них положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности.

Процедура ОРВ стала обязательной:

- на уровне области - с 1 января 2014 года;

- в городском округе город Нижний Новгород - с 1 января 2015 года;

- в муниципальных районах и городских округах - с 1 января 2016 года.

Цели проведения ОРВ:

- снижение издержек предпринимательского сообщества и бюджетов всех уровней на исполнение избыточных требований и осуществление контроля за их соблюдением;

- повышение качества регулирования, подготовка актов становится более обоснованной;

- повышение прозрачности принимаемых решений, а также доверия граждан и бизнеса к принимаемым государством решениям;

- сокращение количества неэффективных правовых актов.

Оценка регулирующего воздействия прежде чаще всего осуществляется в тех сферах, где наиболее развито предпринимательство (торговля, автомобильный транспорт, лесное хозяйство).

По мнению руководителей ведущих общественных организаций области, представляющих мнение предпринимательского сообщества, процедура ОРВ наиболее действенный способ для предпринимательского сообщества выразить свое мнение по проектам нормативных правовых актов в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности до момента их принятия.

Как проходит процедура ОРВ?

Орган исполнительной власти или орган местного самоуправления – ответственный за подготовку нормативного правового акта, публикует уведомление о проведении публичных консультаций, к которому прилагается проект акта и пояснительная записка. В уведомлении указываются срок проведения публичных консультаций (не менее 30 календарных дней), а также способ направления своих мнений участниками публичных консультаций.

Большое значение для получения более качественной оценки регулирующего воздействия имеет проведение публичных консультаций по проекту акта, в результате которых получаются и обобщаются мнения предпринимателей и предпринимательских общественных организаций, экспертов. Поэтому от активной позиции предпринимателей зависит - будут ли учтены интересы бизнеса при подготовке нормативного акта.

Результаты оценки проекта акта отражаются в заключении об ОРВ. С учетом поступивших замечаний проект нормативно-правового акта может иметь положительное заключение и рекомендован к принятию либо иметь отрицательное заключение, по итогам которого должен быть доработан или не принят.

Для информационного обеспечения проведения процедур ОРВ, информирования заинтересованных сторон о разрабатываемых проектах нормативных правовых актов существует специальный раздел «Оценка регулирующего воздействия» на официальном сайте Правительства Нижегородской области www.government.nnov.ru.

Проекты муниципальных нормативных правовых актов публикуются на сайте Правительства Нижегородской области в подразделе: «Проведение оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов», а также на официальном сайте администрации городского округа город Первомайск Нижегородской области в разделе "Оценка регулирующего воздействия".

Министерством экономического развития и инвестиций Нижегородской области как уполномоченным органом исполнительной власти, ответственным за внедрение оценки регулирующего воздействия, в рамках оказания методической помощи проводится регулярный анализ практики проведения ОРВ органами местного самоуправления.

За период с 2015 года процедура ОРВ была проведена в отношении уже по 1025 проектам нормативных правовых актов областных и муниципальных органов власти в разных сферах предпринимательской деятельности.

В этом году отмечается рост как качества, так и количества осуществляемых процедур ОРВ. На систематической основе оценка проводится в 51 муниципалитете области. За 10 месяцев текущего года органами местного самоуправления Нижегородской области проведена 321 процедура ОРВ, 36 проектов находятся в стадии оценки. Наиболее активно оценка регулирующего воздействия проводилась в городском округе г. Выкса, Ардатовском и Богородском муниципальных районах.

В нашем городском округе) в 2018 году проводились процедуры в отношении следующих проектов муниципальных нормативных правовых актов:

проект постановления администрации городского округа город Первомайск Нижегородской области "Об утверждении Порядка предоставления субсидий из бюджета городского округа город Первомайск Нижегородской области в целях финансового обеспечения затрат по ремонту муниципальных бань городского округа город Первомайск Нижегородской области"

проект постановления администрации городского округа город Первомайск Нижегородской области "О порядке предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства городского округа город Первомайск Нижегородской области муниципальной поддержки в форме субсидий"

проект постановления администрации городского округа город Первомайск Нижегородской области "Об утверждении Порядка сопровождения инвестиционных проектов в городском округе город Первомайск Нижегородской области"

проект постановления администрации городского округа город Первомайск Нижегородской области "О внесении изменений в постановление администрации городского округа город Первомайск Нижегородской области от 05.09.2017 № 887 "Об утверждении Порядка предоставления и использования субсидий, выделяемых из бюджета городского округа город Первомайск Нижегородской области на возмещение части затрат (недополученных доходов) на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом на муниципальных маршрутах, обеспечивающих социально значимые перевозки на территории городского округа город Первомайск Нижегородской области"

проект постановления администрации городского округа город Первомайск Нижегородской области "О внесении изменений в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа город Первомайск Нижегородской области, утвержденную постановлением администрации городского округа город Первомайск Нижегородской области от 19.03.2018 №357"

проект постановления администрации городского округа город Первомайск Нижегородской области "Об утверждении административного регламента   администрации городского округа город Первомайск Нижегородской области по предоставлению муниципальной услуги "Организация предоставления в аренду объектов имущества, включенных в перечень муниципального имущества, предназначенного для предоставления во владение и (или пользование) субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства".

Внедрение механизма оценки регулирующего воздействия на деле стало немаловажным элементом реализуемой в Нижегородской области системы мер, направленных на борьбу с административными барьерами, создание благоприятных условий для ведения бизнеса, а в целом – улучшения инвестиционного климата.

Приглашаем предпринимателей более активно участвовать в процедурах ОРВ проектов нормативных правовых актов Нижегородской области и городского округа город Первомайск Нижегородской области.

Контактная информация ответственного подразделения администрации: Управление правового и информационного обеспечения администрации городского округа город Первомайск Нижегородской области, начальник управления Гаврилова И.В., кабинет 37, тел.2-13-96.